ASTURIAS: 40 AÑOS

Presentación: 40 años de Estatuto de Autonomía, Adrián Barbón  Rodríguez   Introducción, Marcelino Marcos Líndez   Prólogo, Francisco Sosa Wagner   La industrialización asturiana en perspectiva histórica: ¿la maldición del carbón?, Joaquín Ocampo Suárez-Valdés I. Un balance historiográfico II.  La economía asturiana en vísperas de la industrialización II.1.  A las puertas de la modernidad: Campomanes, Jovellanos y Flórez Estrada II.2.  1800-1833: Asturias agraria y preindustrial II.3.  1833-1850: la hora de la minería y de la siderurgia II.4.  Un balance mediocre III. La Asturias industrial, 1850-1898 III.1. Los años del carbón y del hierro III.2.  Aguas abajo del carbón: metalurgia, naval, química, electricidad y servicios III.3.  La otra Asturias industrial: los sectores no líderes IV.  Asturias, 1898-1930: al amparo del nacionalismo económico IV.1.  La «edad de plata» de la economía asturiana, 1898-1930 V.  Asturias, 1940-1977: de los beneficios de la autarquía a los favores del INI V.1.  Asturias, quinta provincia española en renta per cápita (1955) VI. Asturias desde 1970: hacia el final de una época VII. Bibliografía   Escapando de la vieja Asturias: 40 años de política autonómica, José Manuel Piñeiro Álvarez I. Introducción II. La década constructora (1977-1987) II.1. Prólogo preautonómico II.2. El primer mapa de fuerzas II.3. Las primeras elecciones III. La trituradora industrial (1987-1993) III.1. Pax política, pax social III.2. La dimisión de Rodríguez-Vigil IV. Las crisis políticas (1993-2000) IV.1. El bienio tranquilo de Antonio Trevín IV.2. La primera escisión del Partido Popular IV.3. La gran ola de Álvarez Areces V. La madurez autonómica (2000-2010) V.1. Los gobiernos de coalición V.2. La plenitud competencial V.3. El caso Marea VI. Bajo la Gran Recesión (2010-2015) VI.1. El regreso de Cascos VI.2. El primer gobierno de Javier Fernández VII. Ante la reconversión verde VII.1. La nueva política pide paso VII.2. La clave nacional (y catalana) VII.3. La segunda reconversión VII.4. La legislatura escindida VIII. Reseña bibliográfica   La forma de gobierno del Principado de Asturias, Alberto Arce Janáriz I.  Forma de gobierno, órganos institucionales y órganos auxiliares II.  El primer indicador de la forma de gobierno del Principado de Asturias: la representación directa de la Junta General III.  El segundo indicador de la forma de gobierno del Principado de Asturias: la vinculación del Consejo de Gobierno a la Junta General IV.  Incidencia de los órganos auxiliares, Sindicatura de Cuentas y Consejo Consultivo, en la forma de gobierno del Principado de Asturias V. Nota bibliográfica   La administración del Principado y su personal. Aciertos y deficiencias,  Eva Mª Menéndez Sebastián I. Perspectiva adoptada II. La era de la nueva gobernanza III.  Algunos puntos clave en la adaptación a la buena gestión pública III.1.  La buena administración: ¿un derecho de tercera generación que debería estar reconocido en el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias o en las leyes autonómicas? III.2.  Los avances de la administración asturiana en la tutela administrativa efectiva: simplificación administrativa y medios electrónicos A) Enfoque de la cuestión B) ¿Qué es y qué implica la tutela administrativa efectiva? C) Administración electrónica y simplificación administrativa D)  ¿Qué avances ha experimentado la Administración asturiana en ese nuevo contexto? III.3.  Los empleados públicos como elemento determinante en la consecución de una buena administración A) Una breve mirada al nuevo modelo de función pública B) El empleo público asturiano IV.  Un breve apunte sobre la organización administrativa IV.1. La elección de los elementos de estudio IV.2.  El reflejo autonómico de la distinción entre las funciones activa, deliberante y consultiva como esquema organizativo de la Administración continental: el Consejo Consultivo del Principado de Asturias IV.3. La extinta figura del Procurador General en Asturias IV.4.  El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno del Principado de Asturias V. Bibliografía   Concejos y estructura del poder local, Javier Junceda Moreno I. Introducción II.  Las capacidades estatutarias sobre el Régimen local y su parco grado de desarrollo en el Principado de Asturias II.1. El marco competencial II.2. Legislación autonómica comparada II.3.  La normativa de régimen local asturiana de la primera etapa autonómica A) Mancomunidades en lugar de comarcas B) La demarcación de los concejos C) Las parroquias rurales D) Otra normativa II.4.  La ausencia de normación tras la elevación del techo competencial A)  La Comisión Asturiana de Administración Local, la Federación Asturiana de Concejos y otras personificaciones de interés B)  Delegación de competencias y demás instrumentos de cooperación y colaboración III.  Las elecciones municipales en Asturias en época estatutaria III.1. Los comicios celebrados (1983-2021) III.2. El panorama político local asturiano IV. Conclusiones   La Hacienda del Principado y su control, a los 40 años del Estatuto de Autonomía, Carlos Monasterio Escudero I. Introducción II.  La Hacienda del Principado de Asturias en el contexto de la descentralización del Sector Público Español III.  El uso de la autonomía tributaria. Tributos cedidos y propios IV.  Déficit, Deuda y cumplimiento de los objetivos de Estabilidad Presupuestaria V. Los controles de la Hacienda del Principado VI. Conclusiones VII. Referencias   La economía asturiana en el marco de la integración europea y de sus grandes infraestructuras, José Alba Alonso I.  Un arranque autonómico tibio en un entorno complejo II. Población y renta de Asturias 1981-2021 III.  Diagnósticos, propuestas, expectativas y resultados IV. Los noventa: una década plena de cambios V. Una entrada de siglo plena de convulsiones VI. Entre la crisis financiera y la sanitaria VII.  Actividades tradicionales a la sombra de la industria y los servicios: la pesca y la necesidad de repensar la agricultura VIII.  Unas infraestructuras recrecidas que hay que aprovechar IX. ¿Seguimos en una encrucijada? X. Bibliografía   Cuarenta años de Sanidad y Acción Social públicas en la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio I.  La sanidad pública española entre los años 1978 y 1981 II.  Los Servicios Sanitarios públicos asturianos en el inicio de la andadura autonómica III.  Acción del Gobierno preautonómico (1981-1982) presidido por Rafael Fernández Álvarez en relación con la Sanidad y la Acción Social públicas IV.  La política sanitaria y de servicios sociales del gobierno autonómico (1981-1983) (Presidentes: Pedro de Silva 1981-1991; Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio 1991-1993) V. La coordinación institucional sanitaria VI.  La Coordinación en la Atención Primaria y Hospitalaria. El Mapa Sanitario de Asturias VII. La reforma de los servicios de salud mental VIII. La atención a las drogodependencias IX. La epidemia del SIDA X.  El proceso de coordinación-integración de los Hospitales de Oviedo. El camino hacia el HUCA XI.  La política sanitaria de los gobiernos autonómicos entre 1993-2020 (presidencias de Antonio Trevin; Sergio Marques; Vicente Álvarez Areces; Francisco Álvarez Cascos y Javier Fernández) XII.  Perspectivas de futuro de los servicios sanitarios públicos asturianos XIII. 40 años de Acción Social pública asturiana XIII.1. La Acción Social de la Transición entre los años 1978 y 1981 XIII.2.  La Acción Social pública en el momento de constitución de la autonomía asturiana XIII.3. Acción social del Gobierno preautonómico XIII.4.  La Acción Social pública de la administración asturiana entre 1981-1993 XIII.5.  Acción social autonómica en relación con la infancia y la maternidad XIII.6. La Acción Social en relación las minusvalías XIII.7.  La Ley de Servicios Sociales y normas concordantes XIII.8.  Acción Social del Principado de Asturias en relación con los ancianos o Tercera Edad XIII.9. Atención a la marginación XIII.10. La acción social pública asturiana entre 1993-2020 XIV. Bibliografía básica   Arte y cultura, Leopoldo Tolivar Alas I.  La huella historicista en la política cultural de Asturias II. Marco constitucional y estatutario III.  Ámbitos, organismos y equipamientos culturales del Principado de Asturias III.1. Estructura orgánica III.2. El Real Instituto de Estudios Asturianos (RIDEA) III.3. Organismos autónomos A) Sobre el Museo de Bellas Artes de Asturias B) La Orquesta Sinfónica del Principado de Asturias III.4. Órganos desconcentrados A) El Archivo Histórico de Asturias B) La Biblioteca de Asturias “Ramón Pérez de Ayala” C) El Museo Arqueológico de Asturias D)  Otros museos, recintos y centros artísticos vinculados, cofinanciados o reconocidos por la Comunidad Autónoma E)  Sobre la red de Museos Etnográficos, los grandes equipamientos expositivos de Gijón y la Universidad III.5. Órganos de asesoramiento y apoyo A)  Junta Asesora de Toponimia y Conseyu Asesor de Política Llingüística B) Consejo del Patrimonio Cultural de Asturias C) Comisión Asesora del Museo Barjola IV. Otras instituciones y bienes culturales IV.1. Las Academias IV.2. El arte prerrománico asturiano IV.3. El Camino de Santiago IV.4. La Laboral y el Centro Niemeyer IV.5. Una mención a la Ópera de Oviedo V. Breve reflexión final   La educación, la universidad y la I+D+i en Asturias: una visión en conjunto, Miriam Cueto Pérez I. Introducción II. El sistema educativo asturiano II.1. Competencias y marco organizativo II.2.  Desarrollo normativo y configuración del sistema educativo A) Educación no universitaria B) Educación superior. La Universidad de Oviedo III. El sistema de I+D+i en Asturias III.1 Marco competencial III.2.  Planificación de la Ciencia en Asturias: Planes regionales de Ciencia. RIS3 2014-2020 III.3.  Los agentes del sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Asturias (SCTI) A) La Universidad de Oviedo B) Organismos públicos de investigación C) Centros tecnológicos y sector productivo III.4. Gobernanza del sistema de CTI   La protección del medio ambiente y de su paisaje, Tomás Emilio Díaz González I.  Orígenes de la protección del medioambiente asturiano II.  Desarrollo y auge de las figuras de protección medioambiental III. La Red Natura 2000 IV. La Red de Reserva de la Biosfera V. Flora y fauna protegida en Asturias VI.  La protección de los Espacios Naturales de Asturias: La Red Regional de Espacios Naturales Protegidos (RRENP) VII.  Las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) en Asturias VIII.  La Red de Reservas de la Biosfera en Asturias IX. La Red Natura 2000 en Asturias X. Consideraciones finales XI. Referencias bibliográficas   Urbanismo (y vivienda), Alejandro Huergo Lora I. Introducción II.  El significado real de la asunción de las competencias urbanísticas II.1.  La gestión del territorio a escala (sólo) autonómica y sus consecuencias II.2.  Legislación: ¿existe un modelo urbanístico autonómico? II.3.  Los órganos que ejercen las competencias autonómicas, con especial referencia a la CUOTA II.4. Gestión II.5. Disciplina urbanística III. Ordenación del territorio III.1. Auge y caída del mito III.2.  El interés supramunicipal, fundamento de la ordenación del territorio III.3. Ordenación a nivel macro y micro III.4. La experiencia en Asturias IV. El régimen del suelo IV.1. Clasificación general. Suelo consolidado IV.2.  Suelo no consolidado. Actuaciones de transformación urbanística IV.3. Núcleos rurales V. Planeamiento urbanístico V.1. La situación actual V.2. La posible reforma de los Planes Generales VI. Recapitulación VII. Bibliografía   Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios, José María Muñoz Paredes I. Planteamiento II.  Comercio interior y defensa de consumidores: marco de distribución de competencias III.  La atribución al Principado de Asturias de las competencias en examen IV.  Alcance material de estas competencias según la jurisprudencia constitucional IV.1. Comercio interior IV.2. Defensa de consumidores y usuarios V. Traspasos VI.  Desarrollo material de la competencia de comercio interior VI.1. Actuaciones previas a la reforma de 1999 VI.2. La Ley 10/2002 de Comercio Interior VI.3. La Ley 9/2010 de Comercio Interior VII.  La Ley de Consumidores y usuarios del Principado de Asturias VIII. Disposiciones reglamentarias   Bibliografía básica y jurisprudencia significativa en asuntos de relevancia asturiana, Alejandra Boto Álvarez I. Planteamiento estructural II.  Bibliografía general sobre la autonomía asturiana II.1 Obras atemporales II.2.  Comentarios coyunturales a las grandes normas estructurantes: en particular, urbanismo y medio ambiente II.3. Monografías de interés sectorial III. Asturias ante el Tribunal Constitucional III.1. Como recurrente por inconstitucionalidad de leyes estatales III.2. El control de las leyes asturianas III.3.  Breve reseña de otros procesos constitucionales con cierta relevancia IV. Asturias en Luxemburgo IV.1. Farmacias y libertad de establecimiento IV.2. Impuestos comerciales y ayudas de estado IV.3. Empleo público IV.4.  Medio ambiente e incumplimiento de obligaciones europeas V. Asturias en Estrasburgo VI.  Selección de otras cuestiones jurisdiccionales de impacto VI.1. El asturiano, lengua propia no oficial VI.2.  Más desventuras ambientales y tributarias: redes de telecomunicaciones VI.3. Sucesivos planes de residuos a la basura VI.4. A vueltas con la vigencia del RAMINP VI.5. El difícil equilibrio entre presas y depredadores: el lobo ibérico VII. Nota bibliográfica final  

Entre las numerosas y lógicas iniciativas que, desde el Principado de Asturias, han de surgir para conmemorar las cuatro décadas del autogobierno de la Comunidad, parecía sumamente oportuna la elaboración de un libro, de enfoque multidisciplinar y no ceñido al comentario legal de un articulado, y que esa obra, sin menoscabo de otras publicaciones, aunara a las instituciones más representativas o más especializadas de la región.La Junta de Gobierno de la Real Academia Asturiana de Jurisprudencia, a propuesta de su presidente, Leopoldo Tolivar Alas, encomendó, por una parte, al profesor Francisco Sosa Wagner, uno de los laureados padres del Estatuto de Autonomía, la dirección de este libro y la selección de sus autores, que él ha complementado con un brillante prólogo que va más allá de la realidad asturiana.Por otra parte, la citada Academia, entidad corporativa del Principado de Asturias, cuya fecunda relación con REUS es ya conocida, solicitó tanto al Gobierno autonómico como a su Parlamento, la Junta General del Principado, la activa participación, al más alto nivel, en el proyecto, para editar una obra común en este aniversario, evitando las habituales duplicidades, ante una celebración de tan evidente relevancia. A estos esfuerzos comunes, también se unirá, para potenciar el debate y la divulgación del presente libro, el Real Instituto de Estudios Asturianos, con un ciclo de conferencias.En fin, los autores, en su mayoría profesores de la Universidad de Oviedo, han elaborado, siguiendo las pautas del director, un conjunto de capítulos originales, tanto en cuanto al fondo como en lo referente a la libertad expositiva.